25 ноября 2014 года Избирательная комиссия Орловской области в режиме видеоконференции приняла участие в заседании экспертной группы при Председателе ЦИК России по вопросам взаимодействия с политическими партиями, общественными организациями и молодежными объединениями (далее – заседание).
Лейтмотивом заседания стало озвученное Председателем Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Владимиром Евгеньевичем Чуровым выражение «Нет права без обязанности! Нет обязанности без права!»
Помимо членов Избирательной комиссии Орловской области с правом решающего голоса в режиме видеоконференции на мероприятии также присутствовали руководители и активисты региональных отделений политических партий, представители Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области и Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области, председатель муниципальной избирательной комиссии города Орла В.Н. Селивановский, председатели территориальных избирательных комиссий Железнодорожного, Заводского, Северного и Советского районов города Орла, члены Молодежной избирательной комиссии Орловской области, председатель Орловского регионального отделения Общероссийского общественного движения «Корпус «За чистые выборы» А.Ю. Харыбин, активисты Орловского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России» под руководством заместителя директора юридического института федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Государственный университет – учебно-научно-производственный комплекс» М.В. Ростовой, консультанты регионального пункта общественной «Горячей линии» связи с избирателями на выборах Губернатора Орловской области 14 сентября 2014 года под руководством эксперта-консультанта Е.В. Симоновой, руководители государственных региональных средств массовой информации, обеспечивающих информирование избирателей в ходе избирательных кампаний на территории региона, и сотрудники аппарата облизбиркома, ответственные за взаимодействие с институтами гражданского общества, политическими партиями, средствами массовой информации.
Орловские участники заседания поддержали позицию Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Владимира Евгеньевича Чурова о возрастающей роли членов избирательных комиссий различного уровня с правом совещательного голоса, о высокой потребности привлечения их профессиональных качеств в процессе обеспечения общественного контроля за ходом избирательных кампаний. В.Е. Чуров также выразил мнение о том, что разделяет озабоченность профессиональных союзов журналистов в вопросе падения уровня профессиональной журналистской этики, доверия населения журналистскому сообществу и снижения его авторитета в обществе в связи с привлечением в ряды представителей СМИ с целью контроля за процессом голосования лиц, не имеющих профессионального отношения к журналистике.
Заместитель Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Леонид Григорьевич Ивлев в своем докладе проанализировал практику реализации полномочий членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса и наблюдателей на выборах в единый день голосования 14 сентября 2014 года. Л.Г. Ивлев, в частности, обратил внимание присутствующих, что проблема взаимоотношений организаторов выборов и иных участников избирательного процесса достаточно неоднозначна, серьезное внимание ее регулированию уделено в действующем законодательстве Российской Федерации, вместе с тем, статистические данные свидетельствуют, что при снижении уровня выборов имеет место значительное уменьшение количества членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса и наблюдателей, представляющих интересы кандидатов, политических партий или избирательных объединений, участвующих в выборах. Заместитель Председателя ЦИК России также выразил мнение о том, что избирательные комиссии должны взять на себя обязательства по выстраиванию конструктивного взаимодействия с политическими партиями в рамках обеспечения компетентного объективного и высокопрофессионального наблюдения посредством создания системы тематического правового просвещения, в том числе с использованием дистанционных интерактивных форм и специально подготовленных методических и тестовых материалов, размещаемых в свободном доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Сиябшах Магомедович Шапиев, член Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, в своем выступлении по второму вопросу повестки дня акцентировал внимание участников заседания на правовом статусе представителей средств массовой информации на выборах, а также их роли в избирательном процессе. С.М. Шапиев также отметил, что процесс формирования общественного мнения, особая роль в котором отводится СМИ, должен проходить в строгом соответствии с нормами закона.
Дискуссию по основным докладам, озвученным членами ЦИК России, продолжили председатель Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия – Алания Константин Николаевич Кадиев, заместитель председателя Избирательной комиссии Брянской области Владимир Дмитриевич Прояненков, председатель Избирательной комиссии Алтайского края Ирина Леонидовна Акимова, представители избирательных комиссий других субъектов Российской Федерации.
Практикой взаимодействия с представителями средств массовой информации в период подготовки и проведения избирательных кампаний на территории Орловской области с коллегами в режиме видеоконференции поделилась председатель Избирательной комиссии Орловской области Людмила Леонидовна Маркина.
В своем выступлении Л.Л. Маркина, в частности, обратила внимание присутствующих, что наблюдение за выборами играет важную роль в повышении доверия к избирательному процессу, способствует общей защите гражданских и политических прав, повышает прозрачность избирательного процесса. По данным Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области в информационную инфраструктуру региона входят 37 государственных и 155 негосударственных средств массовой информации, часть из которых традиционно активно сотрудничает с Избирательной комиссией Орловской области. Людмила Леонидовна отметила, что интерес к общественному наблюдению за ходом голосования в Орловской области традиционно достаточно высок. Так, выборы в единый день голосования 14 сентября 2014 года прошли в присутствии 378 членов участковых избирательных комиссий с правом совещательного голоса, 734 наблюдателей, 27 доверенных лиц кандидатов, 264 представителей от восьми средств массовой информации.
Л.Л. Маркина обратила внимание участников заседания на то, что опыт участия средств массовой информации в избирательных кампаниях различного уровня показывает, что изначально высокая активность СМИ на избирательных участках в день голосования в результате не приводит к активному и объективному информированию избирателей о ходе голосования на страницах СМИ, что должно лежать в основе их деятельности. В этой связи Людмила Леонидовна вынесла на обсуждение вопрос о возможности и целесообразности законодательного закрепления обязанности СМИ публиковать на своих страницах информационные материалы, отражающие результаты присутствия их представителей на избирательных участках в дни голосования.
Позиция председателя Избирательной комиссии Орловской области Л.Л. Маркиной нашла поддержку у члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом совещательного голоса, члена экспертной группы при Председателе ЦИК России по вопросам взаимодействия с политическими партиями, общественными организациями и молодежными объединениями Кирилла Геннадьевича Сердюкова.
Свои предложения, пожелания и инициативы по рассматриваемым вопросам в ходе заседания также озвучили члены Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом совещательного голоса Алла Анатольевна Алексеева, Константин Сергеевич Мазуревский, член экспертной группы при Председателе ЦИК России по вопросам взаимодействия с политическими партиями, общественными организациями и молодежными объединениями Валерий Валерьевич Ивановский и другие участники заседания.
Дискуссия по актуальным вопросам выстраивания конструктивного взаимодействия между всеми участниками избирательного процесса будет продолжена.
